Министерството на транспорта и съобщенията предлага значително увеличение на санкциите за нарушения по Закона за гражданското въздухоплаване, включително при експлоатацията на дронове. Проектът предвижда минималната глоба да нарасне от 1 500 на 15 000 евро, което предизвика реакция от професионалната общност. Според Асоциация „Обединено Дрон Общество“, строгите наказания са необходими, но трябва да бъдат съобразени с реалната опасност и последиците от конкретното нарушение.
Тази седмица Министерството на транспорта и съобщенията публикува за обществено обсъждане проект за изменение и допълнение на Закона за гражданското въздухоплаване. Становища по проекта могат да се подават до 8 август 2026 г.
Една от най-съществените промени е предложението за десетократно увеличение на санкциите по чл. 143, ал. 1. Ако текстът бъде приет в сегашния му вид, глобите ще бъдат в диапазона от 15 000 до 50 000 евро вместо досегашните 1 500 – 5 000 евро. Разпоредбата обхваща и нарушенията, свързани с използването на безпилотни летателни системи.
Браншът иска по-гъвкав санкционен режим
От Асоциация „Обединено Дрон Общество“ заявяват, че подкрепят строгото санкциониране на действия, които действително застрашават безопасността на въздухоплаването. Организацията обаче предупреждава, че налагането на минимална глоба от 15 000 евро и при формални или маловажни нарушения би могло да доведе до несъразмерни наказания.
В момента асоциацията подготвя официално становище по законопроекта. Обединението предлага минималната санкция да остане 1 500 евро, а при необходимост да бъде увеличена единствено максималната граница, така че по-тежките нарушения да могат да бъдат наказвани по-строго.
Шест аргумента срещу увеличението на минималната глоба
В позицията си асоциацията излага шест основни аргумента в подкрепа на запазването на действащия минимум.
Според организацията, чл. 143, ал. 1 обхваща нарушения с различна степен на обществена опасност и затова санкционният режим трябва да позволява разграничаване между реално опасното поведение и формалните нарушения без вредни последици.
Вторият аргумент е, че минималният размер на глобата трябва да оставя възможност за индивидуална преценка според тежестта на нарушението, наличието на умисъл, поведението на нарушителя и настъпилите последици.
От асоциацията смятат още, че по-висока максимална санкция е достатъчен инструмент за наказване на тежки случаи, включително при повторни и системни нарушения, отказ от съдействие или причинени вреди.
Запазването на сегашния минимум би осигурило по-справедливо третиране на първи и по-леки нарушения, при които липсват реален риск и вредни последици, посочват още от организацията.
Друг аргумент е необходимостта да се гарантира прилагането на института на „маловажния случай“ по Закона за административните нарушения и наказания. При физически лица, които оперират в „отворена“ категория и не са създали опасност или вреди, предупреждението следва да остане възможна първа мярка.
Като последен мотив организацията отбелязва, че санкциите вече са били актуализирани сравнително скоро. Според нея, преди да се пристъпи към ново увеличение, е необходимо да бъде направена оценка на ефекта от предишните законодателни промени.
Покана към дрон общността
Асоциация „Обединено Дрон Общество“ призовава оператори на дронове, дистанционно управляващи пилоти, компании, обучителни центрове и експерти да се включат в общественото обсъждане на законопроекта. Желаещите могат да подкрепят подготвяното становище на организацията или да внесат собствена позиция.
Според асоциацията, активното участие на професионалната общност е важно, за да бъдат приети правила, които едновременно гарантират високо ниво на безопасност, ефективен контрол и пропорционални санкции.
